WM

Česká společnost pro stavební právo

Od roku 2009 vydává ČSSP vlastní odborný čtvrtletník Bulletin stavebního práva. Přímé vydávání čtvrtletníku umožňuje pružnější reagování na aktuální stav a souvislosti vydaných předpisů v profesně složité oblasti stavebnictví, včetně příslušných vazeb a jejich uplatnění v praxi. Bulletin je zaměřen na odbornou veřejnost, projektanty, developery, pracovníky státních orgánů apod.

Zájemci o předplatné mohou kontaktovat sekretariát ČSSP (více v sekci Kontakt) nebo e-mail bulletin (at) spol­stavprav.cz

xxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxx

Z obsahu Bulletinu 4/2011

Josef Staša: Význam novely soudního řádu správního pro stavebněprávní praxi

Změny v zákoně; přezkoumávání zákonitostí opatření obecné povahy. Zmírnění předpokladů pro přiznání odkladného účinku žaloby. Nová ustanovení o příslušnosti; rozšíření aktivní legitimace k podání žaloby proti rozhodnutí ve veřejném zájmu. Možné vlivy na stavební praxi.

Tomáš Doležal: Odpovědnost za vady díla podle Občanského zákoníku

Definování pojmu „odpovědnost za vady“. Nedostatky při uzavírání smlouvy o dílo. Základní principy odpovědnosti za vady; úskalí právní úpravy; doporučená řešení. Vznik práv z odpovědnosti za vady díla. Úprava předmětu stavby jako díla v návrhu nového zákona. Dělení vad-výčet.

Petr Serafín: Zásadní změny ve veřejném zadávání dle připravované „velké novely“

Cíle úpravy, průběh přípravy novely. Nejdůležitější okruhy úprav se stručným popisem. Podstatné změny v obsahu smlouvy-obálková metoda; hodnocení nabídek komisí. Údaje zveřeňované ex post.

Hans Gölles, David Dvořák: Zadávání veřejných zakázek na dodatečné stavební práce z evropského a národního pohledu v Rakousku

Způsoby pověření a rozlišení mezi dodatečnými zakázkami podle práva EU a podle rakouského práva. Praxe dle rakouských předpisů; právní rámec zadávání na dodatečné plnění. Právní regulace obsahu stavebních smluv. Vztah zákona EU a ÖNORM pro stavební smlouvy; popis hlavních variant. Shrnutí včetně srovnání s ČR.

Diskuse-polemika

Jan Mareček: Několik poznámek k pořádání referenda v územním plánování

Nové nároky na územní plánování; dopad na novelizaci stavebního zákona. Uplatňování nástrojů přímé demokracie-referendum místní/krajské (nález Ústavního soudu). Působnost zastupitelstvech obcí při pořizování, projednávání a vydávání územního plánu dle stavebního zákona. Funkce a výčet úkonů zastupitelstva, návaznost jednotlivých fází. Možné komplikace v praxi.

Václav Pech: Věcný záměr katastrálního zákona

Úprava zákona v návaznosti na nová Občanský zákoník. Výčet věcných práv zapisovaných do katastru se stručným výkladem. Důsledky chybných zápisů do katastru.

Václav Vondrášek: K poslání a funkci hlavního architekta Prahy

Současný stav legislativy. Příslušné orgány státní správy a samosprávy; složitost vztahů na území hlavního města Prahy. Exkurs do historie. Negativní příklady-zdůvodnění nutnosti funkce hlavního architekta.

Z činnosti ČSPSP Konference Evropské společnosti pro stavební právo 2011

Na pomoc stavební praxi

Z jednání sekce ÚP, ÚR a SŘ

xxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxx

Z obsahu Bulletinu 2/2011

Jaroslav Hába: K oceňování pozemků a staveb podle zákona č. 416/2009 Sb.

Vymezení základních pojmů cena a hodnota. Definice obvyklé a tržní ceny; doba platnosti odhadu. Ústavní a zákonné rámce-citace příslušných předpisů. Veřejná prospěšnost; stanovení náhrad za vyvlastnění. Návrhy na řešení.

František Púry: K rozhodnutí Nejvyššího soudu o možnosti postihu podnikatele za určitý skutek jak ve správním, tak i v trestním řízení

Dvojí postih trestného činu při zanedbání předpisů o bezpečnosti a ochrany při práci na příkladu usnesení Nejvyššího soudu. Popis skutkového stavu s rozhodnutí soudů při smrtelném úrazu. Podstata dovolacích námitek obviněného a vyjádření státního zástupce. Podstata argumentace a závěry Nejvyššího soudu; relevantní judikatura Evropského soudu pro lidská práva, uplatnění v daném případě. Zobecnění.

Diskuse-polemika Alena Bányaiová: Nad rozsudkem Nejvyššího soudu ČR k ochraně před hlukem

Východiska a průběh sporu. Aktivní a pasivní legitimace stran sporu podle § 127 obč. zákoníku. Žalobní nárok-skutková podstata. Rozsah a způsob ochrany, povolování výjimek z hlukových limitů. Závěry.

Zdeňka Vobrátilová: K povolování změny stavby před jejím dokončením

Náležitosti stavebního povolení, platnost ve vztahu k žádosti o změnu stavby před jejím zahájením. Ustanovení stavebního zákona; možná řešení, praxe.

Dana Kořínková: Konference Evropské společnosti pro stavební právo

Zaměření na smlouvu o výstavbě. Jednání před uzavřením smlouvu, závaznost. Odkaz na české stavební právo: obchodní zákoník, zákon o veřejných zakázkách atd. Veřejnoprávní rizika – povolení, změny, právní úpravy apod. – porovnání s českými předpisy. Zajištění kvality, testování, oznamovací povinnost- porovnání s českými předpisy.

Martin Fantl: Příklady poplatků za stavební kontrolu ve Velké Británii

Na pomoc stavební praxi

• Z jednání sekce územního plánu, územního rozvoje a stavebního řádu • Dohledaný majetek po státních podnicích • Nové nařízení vlády o bezpečnosti při provozování komínů • Systém stavebně technické prevence

Z činnosti ČSPSP

Zpráva z valné hromady

Usnesení

xxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxxx

Z obsahu Bulletinu 1/2011

Jaroslav Krecht: K některým správním postupům podle stavebního řádu Vysvětlující poznámky k postupům: stavební povolení-podmínky, důsledky nedodržení; zkrácené stavební řízení-certifikát autorizovaného inspektora. Možné rozpory; způsob řešení. Ohlašování staveb; stavby zřizované bez stavebního povolení; stavby bez ohlášení.

Jitka Víchová: Nové evropské nařízení o stavebních výrobcích Účinnost nařízení; etapy. Předmět nařízení; pravidla uvádění výrobků na trh. Porovnání s původní směrnicí. Novinky v nařízení – podrobný výčet.

Karel Marek: K provedení díla (kontrola, zkoušky, předání) Doba plnění; možnosti dílčího plnění. Předání staveniště; montážní připravenost. Povinnosti zhotovitele, odpovědnost za subdodavatele. Předmět plnění. Dokumentace, podklady, stupeň projednávání. Kontrola díla, zkoušky. Odpovědnost za vady.

Ivana Štenglová: Nad dvěma rozhodnutími Nejvyššího soudu. Zajímavá rozhodnutí Nejvyššího soudu ke smlouvě o dílo v obchodních vztazích. V prvním z nich řešil Nejvyšší soud právní důsledky situace, kdy zhotovitel, kterému objednatel zaplatil celou sjednanou cenu, provedl dílo jen částečně a ve zbývajícím rozsahu odmítl v provádění díla pokračovat bez toho, že by byl přijat dodatek ke smlouvě a zvýšena cena díla. Ve druhém rozhodnutí se pak zabýval situací, kdy zhotovitel neodstranil reklamované vady díla; objednatel odstranil vady díla sám a zhotovitel se následně domáhal doplacení ceny díla.

DISKUSE-POLEMIKA Ivan Karfík: Vybrané aspekty povolování staveb ve vazbě na institut autorizovaného inspektora podle britského a českého práva Definice některých pojmů stavebního práva v Anglii a Walesu; úloha autorizovaného inspektora, odpovědnost, pravomoci. Postup při vydávání povolení. Shoda a odlišnosti s českou právní úpravou dle stavebního zákona.

Martin Fantl: Několik poznámek k článku I. Karfíka z britského pohledu

Jan Resler: Neoprávněné podnikání v průřezu právních odvětví Problematika neoprávněného podnikání není současným právním řádem upravena jednotně ani ji nelze přisoudit konkrétnímu právnímu odvětví, neboť jednotlivé její fragmenty nacházíme v desítkách předpisů práva veřejného i soukromého. Druhým výrazným aspektem neoprávněného podnikání je skutečnost, že se jedná o jev čím dál tím častější, rozmáhající se především s rozvojem internetové nabídky a poptávky ve spojení s neznalostí současné právní úpravy ze strany „příležitostného obchodníka“. Cílem tohoto článku je shrnutí základních poznatků o problematice, s přihlédnutím ke konkrétním případům podnikání ve stavebnictví a vymezení často velmi neostrých hranic pojmu neoprávněné podnikání.

Z obsahu Bulletinu 3/2009

Václava Koukalová: Vztah stavebního zákona a energetického zákona

Článek orientován na energetické stavby ve vztahu ke stavebnímu zákonu. Rekapitulace zákonů předcházejících-výčet. Zásadní ustanovení. Právní úprava podnikání v energetických odvětvích podle změn v zákoně č. 158/2009 Sb., ve vztahu k pozemkům. Energetika, plynárenství, teplárenství-jednotlivé paragrafy s výkladem.

Libor Dvořák: Novela zákona o ochraně přírody a krajiny

Zákon č. 114/1992 Sb., vznik, novelizace, současný stav. Kritika a možné sankce se strany Evropských společenství-nutnost novelizace. Výčet nejdůležitějších změn. Vztah k celoevropské soustavě NATURA 2000. Úloha státní správy. Stav projednávání v Poslanecké sněmovně.

Petr Serafín: Novela stavebního zákona v souvislosti s přijetím zákona o volném pohybu služeb

Zákon č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb. Dopad na změny souvisejících ustanovení. Zákon č. 183/2006 Sb., o územní dokumentaci a stavebním řádu (SZ) – konkrétní změny a doplňky. §§ 143, 144 s komentářem.

Josef Vedral: Přezkum opatření obecné povahy v přezkumném řízení podle správního řádu (I. část)

Vymezení pojmů; přezkum opatření obecné povahy v přezkumném řízení – zahájení a průběh; účastníci. Rozhodnutí v přezkumném řízení, účinky, opravné prostředky. Právní povaha a přezkum „starých“ územních plánů a stavebních uzávěr; možné přístupy.

Jiří Plos: Autorské právo a výkon profese

Výčet a charakteristika předmětů autorského práva. Autorskoprávní ochrana díla architektonického a urbanistického. Výčet jednotlivých fází projektové dokumentace a územního plánu jako autorského počinu. Funkce autorizovaných osob vč. autorizovaného dohledu. Nutnost zahrnutí do stavebního zákona.

Josef Staša: Jaká je a jaká má být právní povaha autorizovaného inspektora a jeho činnosti?

Vymezení právní povahy autorizovaného inspektora (AI) ve vztahu ke správnímu řádu; ustanovení o certifikátu AI- rozsah a omezení působnosti. Nevyjasněná právní poloha v případných kompetenčních sporech. Návrh základního řešení.

Z Nejvyššího soudu: Vady díla

Z Ústavního soudu: Nález ÚS k návrhu na zrušení vyhlášky č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb

Z kanceláře ombudsmana: Vybrané případy na úseku stavebního řádu

Otázky veřejných zakázek: Vybrané rozsudky Soudního dvora Evropských společenství (ESD)

xxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx­xxxxxxxxxxxxxxx

Z obsahu Bulletinu 1–2/2009

Jiří Plos: K některým aspektům právního postavení autorizovaných inspektorů

Dvě hlediska funkce autorizovaného inspektora – 1. soukromoprávní základ smluvního vztahu mezi stavebníkem a autorizovaným inspektorem; 2. inspektor jako součást systému veřejné správy (dle stavebního zákona). Rozbor uvedených hledisek; zkrácené stavební řízení a úloha stavebního úřadu ve vztahu k autorizovanému inspektorovi. Některé negace v případném výkladu.

Jitka Víchová: Novela zákona o výkonu povolání architektů, stavebních inženýrů a techniků

Důvody novelizace v návaznosti na právní předpisy EU; povinnosti zavedení v členských zemích EU, termíny. Situace v ČR – ustavení meziresortní pracovní skupiny pod gescí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Podstata obecného systému uznávání kvalifikace; podstata sektorového systému. Nutné úpravy autorizačního zákona – výčet s komentářem. Závěry.

Josef Vedral: K právní povaze územního souhlasu

Rozbor konkrétního rozsudku Nejvyššího správního soudu ve věci územního souhlasu. Vymezení tak zvaných jiných správních úkonů. Právní účinky územního souhlasu a územního rozhodnutí. Správní řád a stavební zákon; možný nejednotný výklad pojmů. Citace konkrétních ustanovení jednotlivých paragrafů. Návrh možných řešení.

Jana Machačková: Pojetí územně plánovací informace ve stavebním zákoně

Účel územně plánovací informace; rozdíly dle stavebního zákona a správního řádu. Možnosti negativního dopadu nejednotného výkladu v praxi. Popis čtyř druhů územně plánovací informace. Povinnosti žadatele – výčet. Závaznost a platnost územně plánovací informace. Možné změny.

Rubrika DISKUSE-POLEMIKA

Josef Staša: Stavebněprávní titul ke vstupu na pozemek nebo do stavby

Ustanovení § 172 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánu a stavebním řádu (oprávnění k vstupu na pozemek nebo do stavby) – nejasnosti: kdo je povinen vstup umožnit, jak vymáhat neplnění, postih. Výklad možných řešení dle správního řádu a dalších předpisů. Výčet sankcí. Závěry.

Pavla Schödelbauerová: Příspěvek k diskusi o předmětu vlastnictví podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů

Definice pojmů zákona o vlastnictví bytů: byt, nebytový prostor, rozestavěný byt, rozestavěný nebytový prostor. Pojem “jednotka”. Problematika příslušenství jednotky – garážová stání. Příklady rozsudků o neplatnosti prodeje. Aplikace příslušných právních předpisů.

David Dvořák: Ekologické veřejné zakázky – zbožné přání nebo realita?

Rozbor možností zohlednění ekologických aspektů při zadávání veřejných zakázek se zaměřením na stavební práce. Směrnice ES a další dokumenty. Ekologické zadávání v ČR – nástroje, možnosti, praxe. Překážky “zeleného” zadávání. Nová iniciativa Evropské komise – metodické materiály pro širší aplikaci ekologických aspektů.

Tomáš Sklenář: Vymezování zastavěného území a ochrana nezastavěného území

Definice zastavěného území podle stavebního zákona – příklady. Východiska stávajících pravidel pro stanovení druhu území. Změny v intravilánu obce – příklady. Aktualizace zastavěného území – podklady, předpisy, postup. Výčet dotčených orgánů. Možnosti opravných prostředků.

Petr Průcha: Ještě k soudní přezkoumatelnosti dřívějších územních plánů

Příspěvek k článku J. Staši (Bulletin č. 4/2008). Rozbor hledisek pro soudní přezkoumatelnost – materiální a formální. Konkrétní příklad z praxe Nejvyššího správního soudu a usnesení Ústavního soudu. Akt smíšené povahy – výklad možných případů. Ustanovení § 188 zákona č. 191/2008 Sb. Režim soudního přezkumu. Opatření obecné povahy.

Rubrika NA POMOC STAVEBNÍ PRAXI

Z Nejvyššího soudu: Škoda vzniklá zaplacením smluvní pokuty

Otázky veřejných zakázek: Vybrané rozsudky Soudního dvora Evropských společenství (ESD)

Z Nejvyššího správního soudu: Územní souhlas správním rozhodnutím

Průřezové informace: Energetická náročnost budov a české předpisy

Z ČINNOSTI ČSPSP: Náměty Společnosti na prozatímní operativní opatření v centrálním řízení stavebnictví a výstavby Z širších aktivit

SPOLEČENSKÁ KRONIKA